ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Институт общественного контроля в сфере закупок

Деятельность, связанная с обеспечением государственных и муниципальных нужд товарами, работами и услугами, регламентирована Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).

В связи с повышенными коррупционными рисками данная деятельность должна осуществляться на принципах гласности и прозрачности. Для эффективного выявления нарушений в указанной сфере помимо контрольной и надзорной деятельности действующим законодательством предусмотрен институт общественного контроля.

Частью 1 статьи 102 Закона о контрактной системе предусмотрено, что общественный контроль в данной сфере могут осуществлять граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц. Данная норма также возлагает обязанность на органы государственной власти и органы местного самоуправления по обеспечению возможности осуществления такого контроля.

Основная информация о закупках размещается в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, который является общедоступным инструментом выявления нарушений.

Общественные объединения и объединения юридических лиц в рамках общественного контроля вправе подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, а также осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов.

Запросы о предоставлении информации подлежат обязательному рассмотрению заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Субъекты общественного контроля информируют о выявленных нарушениях заказчиков и контрольные органы в сфере закупок (на муниципальном уровне – администрацию района).

Общественные объединения и объединения юридических лиц также вправе также обратиться в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении контрольных мероприятий, обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. В случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления объединения вправе обратиться в правоохранительные органы.